Єврокомісія готує для України, Молдови, Чорногорії та Албанії окремі дорожні карти вступу до ЄС. Уперше Брюссель розглядає можливість назвати цим країнам орієнтовні дати завершення основних етапів переговорів. Так в ЄС хочуть пришвидшити процес вступу, який триває десятиліттями.
Як передає "Хвиля", про це повідомляє Politico з посиланням на двох високопосадовців Єврокомісії, які працюють над проєктами пропозицій. Співрозмовники видання говорили на умовах анонімності, бо плани чутливі.
Усі чотири країни вважають лідерами серед кандидатів. Проте рухаються вони повільно, а коли саме їх приймуть до блоку, досі незрозуміло. Брюссель давно підтримує їхні заявки, але саме дорожні карти вперше дадуть кандидатам запевнення: якщо вони продовжать необхідні реформи, їх приймуть до ЄС. Разом із цим їм запропонують орієнтовні строки завершення переговорів.
За словами одного з посадовців, дорожні карти чіткіше пропишуть, чого саме чекають від кожного кандидата. Вони також створять зобов'язання для чинних членів ЄС, без згоди яких процес не може рухатися далі. Крім того, плани визначать приблизні дати формального завершення груп реформ – так званих переговорних кластерів. Кожен закритий кластер стає великою віхою на шляху до членства.
"Дорожні карти прокладуть шлях до завершення переговорів про вступ. Вони визначать чіткий перелік пріоритетів: строки та конкретні результати, які допоможуть найбільш просунутим кандидатам завершити необхідні реформи", – підтвердили в Єврокомісії.
Президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн пообіцяла цільову підтримку кандидатам, "які досягли найбільшого прогресу", ще у вересневій промові про стан справ у ЄС.
Решта кандидатів поки залишиться без таких планів. Посадовці підтвердили, що Косову, Північній Македонії, а також Боснії і Герцеговині, які ще на ранній стадії процесу, дорожніх карт зараз не запропонують. Не отримають їх і Грузія, Туреччина та Сербія: їхні заявки застрягли через занепокоєння відкатом у сфері демократії та правосуддя.
Як пише видання, лідери ЄС дедалі частіше дивляться на інші демократії, відкриті до торгівлі, особливо серед сусідів. Це відбувається в умовах напруги з партнерами на кшталт США, ворожих практик Китаю та загроз з боку Росії. Посадовців турбує, що вступ до ЄС триває надто довго. Через це майбутні члени можуть розчаруватися або опинитися під тиском суперників, які відмовлятимуть їх від членства.
Паралельно в ЄС окремо переглядають політику "передрозширення", тобто роботу з кандидатами до вступу. Посадовці вважають, що країнам потрібен кращий шлях до "поступової інтеграції" в блок, де за прогрес їх винагороджуватимуть економічними перевагами та доступом до спільних проєктів. Цей перегляд очолює близький радник фон дер Ляєн Александр Адам, а представити його керівництву ЄС мають 6 жовтня. Мета – втримати кандидатів на шляху до ЄС, поки триває розгляд їхніх заявок.
"Розширення… залишається геополітичним імперативом. Однак вступ потребує часу. Країни-кандидати мають пройти суворий процес, заснований на власних досягненнях, і провести глибокі та стійкі реформи. Цей час слід повністю використати стратегічно: і щоб підготувати Союз до більшого складу, і щоб поглибити поступову інтеграцію у сферах взаємного інтересу", – йдеться в проєкті документа, який побачило Politico.
У межах огляду фон дер Ляєн та єврокомісарка з питань розширення Марта Кос запропонують зміни до внутрішніх правил ЄС. Ідеться про запобіжники, які не дадуть новим членам зривати основні політики блоку або відмовлятися від своїх зобов'язань. Зміни можуть передбачати надзвичайні застереження та перехідні періоди, перш ніж новачки отримають частину прав членства в повному обсязі.
"Огляди політик показують, що Союз може прийняти більше членів завдяки точковим адаптаціям, здебільшого в межах чинних договорів", – йдеться в проєкті. Автори документа доводять: щоб розвіяти побоювання щодо розширення, змінювати основоположні закони ЄС не доведеться.
Після досвіду з Угорщиною столиці ЄС обережно ставляться до нових членів, частина з яких живе в демократії лише кілька десятиліть. За колишнього прем'єра Віктора Орбана Будапешт відступав від принципів верховенства права і користувався правом вето, щоб блокувати санкції проти Росії та підтримку України. Щоб кандидат рухався процесом вступу, потрібна одностайна підтримка всіх чинних членів.
Як і наскільки швидко приймати нових членів, лідери країн ЄС обговорять на дводенному саміті в Брюсселі, який стартує 15 жовтня. Єврокомісія, своєю чергою, попросить у них політичної підтримки, щоб пришвидшити процес. Згідно з проєктом порядку денного, Європейська рада проведе "стратегічну дискусію щодо розширення та внутрішніх реформ".
Цього місяця Кос розповіла Politico, що сподівається на "осінь розширення" після кількох років повільнішого прогресу. Допомогти в цьому, за її словами, мають запропоновані зміни та розмови з лідерами.
Цього тижня фон дер Ляєн вирушає на Західні Балкани на переговори з лідерами Чорногорії, Албанії, Північної Македонії та Косова. Боснію і Герцеговину, а також Сербію, де зараз тривають національні вибори, вона не відвідає.
Раніше "Хвиля" розповідала, як посли ЄС погодили відкриття останнього переговорного кластера з Україною. Також ми писали, який пакет бонусів у ЄС готували для України замість швидкого членства. Про те, чому Марта Кос закликала змінити механізм прийому нових членів, читайте в окремому матеріалі.